新疆7月底完成城市周边永久基本农田划定工作审
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记者近日从新疆国土资源厅、农业厅联合召开的城市周边永久基本农田划定工作推进会上了解到,截至目前,乌鲁木齐市已按期完成了城市周边永久基本农田划定工作,其成果通过了国土资源部、农业部的审核。

《通知》强调,各地要同步开展其他城市周边永久基本农田划定工作。省级国土资源和农业主管部门要参照两部门对106个重点城市的分析评估方法和核实举证要求,做好其他设区城市的任务下达工作,同时指导督促这些设区城市推动所辖区域城市周边永久基本农田划定工作。各省要逐级统计汇总本行政区域内初步任务下发、地方核实举证、任务核定下达等情况,于2015年11月30日前报两部门。

此外,伊宁市、塔城市、阿勒泰市、博乐市、昌吉市、吐鲁番市高昌区、哈密市、库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、喀什市、和田市、克拉玛依市、石河子市14个重点城市周边基本农田永久划定成果已上报自治区。其余69个县市已向所在地州市上报划定方案,正在开展论证审核等工作。

《通知》提出,106个重点城市周边永久基本农田划定工作完成情况,将纳入省级政府耕地保护责任目标检查考核范围。两部门将对各地永久基本农田划定工作进行督导检查,定期通报工作进展情况,适时召开现场交流会,总结推广地方经验做法,发挥示范引领作用。各省级国土资源和农业主管部门要加强督促指导,及时总结、宣传、推广好典型经验。

新疆城市周边永久基本农田划定工作,目前已经进入审核阶段,审核工作将于7月30日完成。

《通知》要求,永久基本农田划定要与土地利用规划调整完善协同推进:在规划调整完善前,采取自上而下的方式,按照上级核定下达的任务和要求,先行完成城市周边永久基本农田划定工作,确保城市周边、交通沿线优质耕地和已建成高标准农田优先划定为永久基本农田,未按要求完成的,规划调整完善成果审批不予受理。在规划调整完善后,采取自下而上的方式,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,依照空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序,及时划定城市周边以外的永久基本农田,确保调整完善后规划确定的市域基本农田保护目标任务全部上图入库、落地到户。

会议要求全疆7月30日完成审核论证工作,10月30日前全面完成新疆永久基本农田划定工作。此项工作已被纳入重点督察工作任务,对进展缓慢、推进不力、整改不到位的地州市开展重点督察,报请自治区人民政府下发督导通知,限期完成。

此外,《通知》重点强调了永久基本农田划定与土地利用总体规划调整完善、城市开发边界划定的关系。

据了解,为全面贯彻落实中央关于加强耕地保护、划定永久基本农田的要求,自治区人民政府成立了自治区永久基本农田保护领导小组,专门召开了永久基本农田划定工作电视电话会议,对新疆永久基本农田划定工作进行全面安排和部署,并将该项工作纳入各地州市政府耕地保护责任目标考核。

《通知》要求,各有关城市要依据此次下达的初步任务,抓紧开展调查摸底、核实举证,确保城市周边优质耕地和已建成的高标准农田全部纳入永久基本农田划定任务。核实举证结果经省级国土资源、农业主管部门审核后,于2015年5月底前报送两部门,两部门将论证核定并下达重点城市周边永久基本农田划定任务。各有关城市要在此基础上推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作,确保2015年底前全面完成。

2015年3月,新疆国土资源厅和农业厅联合印发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(新国土资发[2015]77号),制定自治区永久基本农田划定工作方案,明确了划定工作方法、要求、职责分工以及完成时限,在做好乌鲁木齐市永久基本农田划定工作的同时,同步开展14个重点城市划定工作,组织开展下发图斑、核实举证以及审核等工作。为加强督促指导,两厅联合下发了《关于上报重点城市周边永久基本农田划定核实举证进展情况的通知》,两次召开重点城市划定工作培训推进会等,督促指导乌鲁木齐市及14个地州市重点城市开展永久基本农田划定工作,积极开展核实举证工作。

3月30日,国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》,在对106个重点城市周边未划为永久基本农田的现有耕地分布、面积、质量等别等进行分析评估的基础上,提出并下发了这些重点城市的永久基本农田划定初步任务,并细化、明确了推进划定工作的具体要求。

与此同时,永久基本农田划定要与城市开发边界划定工作同步推进,要进一步强化永久基本农田对城市用地空间的刚性约束,发挥其对城市空间形态的促进作用,更好地引导城市串联式、组团式、卫星城式发展。

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