凤庆县村级集体经济不断壮大,带动贫困户持续
分类:农业问题

凤庆县以强村固基为目标,以改革创新为动力,以盘活资产资源为重点,以“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式为抓手,创新经营机制,拓宽发展途径,积极增强村级造血功能,不断发展壮大村级集体经济实力。 创新农业主导产业模式,壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业供给侧结构性改革和现代农业建设,组建农业专业合作社,领办和创办设施农业、生态农业、有机农业、观光农业示范项目,带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业,形成“一村一品”,推进农业结构调整,把农民增收和集体增利结合起来,壮大村级集体经济实力。 创新盘活农村集体资源模式,发展资产经营型集体经济。大力推进农村土地承包经营权流转,鼓励村集体统一经营农户自愿转让土地,实现土地规模化、集约化经营。村集体茶园、林地、楼房商铺、公共设施场地和未利用地等集体资源可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转,增加集体资产收益。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地,发展种养殖业,增加村集体经济收入。各级财政投资建成的公益性设施等新增资产,纳入村集体资产范围,统筹合理利用,形成一定集体经济收入。 创新发展村级合作组织模式,发展壮大服务型集体经济。适应发展现代农业,推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势,构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社,采取“支部+公司+合作社+协会+农户”等多种形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。 创新挖掘自然资源潜力模式,发展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一,在符合国家产业政策和法律法规的前提下,充分挖掘村域内的水、林、风景、人文景观、自然风光、生态绿色等自然资源,特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势,创办集体经济实体,发展农家乐、度假村、休闲观光农业等,增加村级集体经济收入。 创新龙头作用牵引模式,实现一二三产融合发展壮大集体经济。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营思路,依托龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,以发展绿色、生态、有机农业为重点,实现从发展标准化种养殖基地向产品加工销售、餐饮娱乐、旅游观光延伸,延长产业链、提升价值链,发展壮大集体经济收入。

2017年来,凤庆县坚持把发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚、现代农业发展有机结合,大力推行“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式,以强村固基为目标,以产业扶贫为基础,以改革创新为动力,以盘活资产资源为重点,以提高农民组织化程度为突破口,加大扶持力度,创新经营机制,拓宽发展途径,积极增强村级造血功能,带动贫困户持续稳定增收,切实提高村级组织带领贫困群众致富能力、为民服务能力、科学发展能力。 发挥龙头牵引作用,实现一二三产融合发展。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营思路,依托龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体,以发展绿色、生态、有机农业为重点,实现从发展标准化种养殖基地向产品加工销售、餐饮娱乐、旅游观光延伸,延长产业链、提升价值链。 加大资金扶持力度,增强产业发展后劲。大力整合各级财政支农惠农资金,采取贴息、补助或奖励的办法,支持村发展集体经济项目。全县43个贫困村每村注入集体经济组织发展资本金30万元,其中:贫困村互助资金20万元,其他财政专项资金10万元。同时对全县贫困动态管理新识别纳入的贫困户和临界户,按户均2000元标准扶持贫困户发展产业,鼓励引导贫困户将产业扶贫资金按章程协议注入专业合作社,采取“龙头企业+合作社+贫困户”发展模式,带动贫困群众发展。鼓励金融机构信贷支农。 培植农业主导产业,壮大特色农业经济。坚持因地制宜、分类指导,从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发,鼓励村级组织结合农业供给侧结构性改革和现代农业建设,组建农业专业合作社,领办和创办设施农业、生态农业、有机农业、观光农业示范项目,带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业,因村制宜,面向市场,选准产业、项目和载体,实行一村一策,宜农则农、宜工则工、宜商则商,探索村级集体经济多种发展模式和实现形式。形成“一村一品”,推进农业结构调整,把农民增收和集体增利结合起来,壮大村级集体经济实力。 盘活农村集体资源,发展资产经营型集体经济。大力推进农村土地承包经营权流转,鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地,实现土地规模化、集约化经营。村集体茶园、林地、楼房商铺、公共设施场地和未利用地等集体资源采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转,增加集体资产收益。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地,发展种养殖业,增加村集体经济收入。各级财政投资建成的公益性设施等新增资产,纳入村集体资产范围,统筹合理利用,形成一定集体经济收入。坚持整合资源、整体推进,依托扶贫攻坚“四到县”切块资金、产业扶贫资金、贫困村互助资金等项目资金,多方整合各方资源,加大资金、项目和政策支持力度,广泛动员社会力量参与,形成推动村级集体经济发展的整体合力,提高村级集体经济发展的整体水平。 鼓励村级合作组织,发展服务型集体经济。适应发展现代农业,推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势,构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社,采取“支部+公司+合作社+协会+农户”等多种形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务,以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。坚持村级主体、市场主导。充分发挥村级组织主体作用,增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能;遵循市场经济规律,发挥村级集体经济组织的作用,不搞行政命令,防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担,防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。 挖掘自然资源潜力,发展休闲观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一,在符合国家产业政策和法律法规的前提下,充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势,创办集体经济实体,发展农家乐、度假村、休闲观光农业等,增加村级集体经济收入。支持村集体依法开发和经营土地、水面等集体资产资源,把资源优势转化为经济优势,努力实现资源价值最大化。非移民林草地及其他资源补偿费等村级集体资金,可依据相关法律法规和政策规定,按规定程序将资金均股到户,作为资本金注入合作社。支持开发盘活各类资源。

寿县坚持以市场为导向,创新思路,科学发展,从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,因地制宜,积极探索发展壮大村级集体经济有效途径。 盘活集体资产。对村集体所有的关闭... 寿县坚持以市场为导向,创新思路,科学发展,从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发,因地制宜,积极探索发展壮大村级集体经济有效途径。

鼓励招商引资。鼓励村级发挥自身优势,大力为新桥国际产业园、县工业园区、乡镇工业集中区开展招商引资,企业投产后所实现税收的县级留成部分,每年按30%的比例返还给村,增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业,村集体可通过为企业提供招工等服务,增加集体收入。

兴办经济实体。鼓励村级发挥自身优势,运用各种有利条件,积极创造和把握机遇,发展农业企业,兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体,通过经营收益、入股分红等途径,增加集体收入。抓住美好乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇,利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目,通过自主经营、发包经营、联合经营等形式,发展物业经济。鼓励有条件的地方在工业园区、工业集中区、商贸集中区预留部分国有建设用地,由村集体投资兴建标准厂房、职工宿舍及仓储设施等,通过发包租赁增加集体收入。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产,通过异地置业,增加集体收入。

盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场地等集体资产,通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施,纳入村集体资产范围。

发展乡村旅游。加强对乡村旅游资源的开发和对特色文化、民俗文化集聚村的保护,引导农民大力发展乡村旅游、特色旅游,通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目,增加村集体收入。

开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要,领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织,为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售、劳务中介等服务;鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业,为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体开展技术指导、信息提供、农机作业、物资供应、病虫害防治、产品加工运销等生产经营服务;鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等,开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务,增加集体收入。

集约经营土地。大力推进土地整治,利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地,通过土地复垦和综合开发利用,增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地,在确保群众利益的前提下,确权到村集体并进行经营。依法征收农村集体土地时,按照实际征收村集体土地面积的5%-10%,预留国有建设用地用于发展村级集体经济。城乡建设用地增减挂钩试点中形成的挂钩指标,县里每年安排5%的比例分配到乡镇,由乡镇统筹安排用于发展村级集体经济。

经营知识产权。鼓励和支持有条件的村将区域内影响较大的特色农产品、地理标志、非物质文化遗产等以村集体名义注册商标,通过出让商标使用权获得收入。

推进土地流转。鼓励村级成立土地股份合作社,在依法、自愿、有偿、规范的前提下,开展土地流转、整理与出租,增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目,统一对外发包,实现土地规模化、集约化经营,提高土地效益,增加集体收入。

利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查,通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源,充分发挥资源效益,增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地,发展林业、种植业、养殖业等,提高土地产出率和利用率,增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等,开发利用集体水土资源。

发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业,结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目,大力发展现代农业产业化项目,积极兴办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目,建设生产、加工和经营服务设施,带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业,形成“一村一品”,推进农业产业结构调整,把农民增收和集体增效结合起来,壮大村集体经济实力。

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