重庆市潼南区三举措着力于农村农业改革,最高
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一是加快推进农村产权改革。建立农业企业、农民合作社与农村集体经济组织及成员利益联结机制,推进农户以土地经营权入股农业企业和农民合作社。 二是推动农业金融体制改革。建立农业融资平台,在农业产业发展资金中明确一部分资金,设立农业融资风险保证金,支持金融机构对农业企业融资。以政府和银行共同承担农业贷款风险的方式,设立农业贷款风险保证金制度。 三是加大农业保险支持力度。在全国率先探索开展蔬菜价格保险试点,试点面积达到1万亩以上。

记者8月10日从安徽保监局新闻发布会上获悉,我省在金寨县率先启动农业贷款保险试点,创新“贷款+保险”模式,借款人无需抵押担保,最高可获200万元的贷款,将有效解决抵押难、担保难、风险高的融资难题。 -->凡市场星报、安徽财经网、掌中安徽记者署名文字、图片,版权均属于市场星报所有。任何媒体、网站或者个人,未经授权不得转载、链接、转帖或以其他方式复制发表;已经授权的媒体、网站,在转载使用时必须注明“来源:市场星报、安徽财经网或者掌中安徽”,违者本单位将依法追究法律责任。

重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发重庆市荣昌区新型农业经营主体 “助农贷”业务管理办法(试行)的通知

记者8月10日从安徽保监局新闻发布会上获悉,我省在金寨县率先启动农业贷款保险试点,创新“贷款+保险”模式,借款人无需抵押担保,最高可获200万元的贷款,将有效解决抵押难、担保难、风险高的融资难题。

荣昌府办发 〔2015〕 176号

金寨是全国农村保险改革创新试点县,此次实施的农业贷款保证保险试点,以县内农业企业、农民合作社、家庭农场和种养大户为主要服务对象。“在无贷款抵押担保的情况下,企业、农民合作社、个人可分别申请最高200万元、100万元、30万元的生产性资金贷款,贷款期限最长为1年。 ”金寨县金融办副主任张伟枫说。

各镇人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,区四大国有集团,有关单位: 《重庆市荣昌区新型农业经营主体“助农贷”业务管理办法(试行)》已经区政府领导审定同意,现印发给你们,请认真组织实施。 “助农贷”是国家现代农业示范区农业改革与建设试点的重要内容,在实施过程中,既要坚持规范化运作,积极探索财政资金引导金融支持农业农村的有效机制;也要坚持实事求是、量力而行、稳妥推进,切实防范和控制金融风险,推动农村改革和金融创新健康可持续发展。实施中要注意总结,及时发现、研究和解决遇到的问题。有关情况请及时报告区政府。 重庆市荣昌区人民政府办公室 2015年12月17日

符合条件的借款人向银行申请贷款时,需向贷款银行缴纳贷款额度2%的保证保险金,无需抵押担保,即可办理小额贷款。安徽保监局产险监管处处长章勇军介绍,如借款人拖欠本息达到保单规定的期限而贷款银行向借款人追索未果时,贷款银行即可向保险机构提出索赔,银行和保险公司按照2:8的比例分摊贷款本息损失,不良贷款由保险机构和试点银行共同追缴。

重庆市荣昌区新型农业经营主体“助农贷”业务管理办法(试行)

为确保贷款试点顺利推进,金寨县建立了风险补偿制度,安排财政资金1000万元设立农业贷款保险风险补偿基金,对试点银行和保险机构年度相关贷款损失、赔付率超过150%的部分给予全额补偿。另外,还将建立贷款风险预警、叫停、责任追究和失信惩戒机制,实时监控贷款不良率,确保风险可控,全面构建起“银行、保险、政府”三方风险共担体系。

第一章 总则第一条 为稳定我区农业贷款融资市场,调动新型农业经营主体的积极性,支持全区农业现代化发展,保障农业生产安全,根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于做好现代农业示范区以奖代补工作的通知》(农办财〔2015〕47号)精神,结合我区实际,特制订本管理办法。第二条 本办法所称的新型农业经营主体“助农贷”业务,是指金融机构向《目标客户库》的新型农业经营主体发放,在新型农业经营主体提供保险机构保险单或者担保机构担保函的基础上,并缴纳一定的保证金和政府提供的融资风险补偿基金共同作为增信手段的信贷业务。第三条 在本行政区域内从事现代农业生产、加工、流通的新型农业经营主体(含农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等)发生的贷款融资业务,适用本办法。第四条 重庆荣昌现代农业和畜牧业示范区管委会(以下简称“现代农业畜牧业管委会”)和区财政局为“助农贷”业务的牵头管理部门,现代农业畜牧业管委会负责风险补偿基金和保证金的安排与管理,区财政局负责基金使用的监督,重庆惠荣畜牧集团有限公司(以下简称“惠荣公司”)负责风险补偿基金和保证金的运营。 第五条 本办法所称的《目标客户库》是指市、区级农业龙头企业及纳入区政府“十百千万”工程(即培育壮大10个农业产业化核心龙头企业、100个核心农民合作社,培育发展1000个新型职业农民,带动10000户以上农民增收致富)计划或区政府根据发展的需要认定的其他新型农业经营主体。现代农业畜牧业管委会会同惠荣公司对目标客户建立客户信用档案及黑名单客户退出机制。“保证金”指由《目标客户库》中的企业按其在金融机构获得贷款金额的规定比例缴纳的资金。“风险补偿基金”是指区政府建立的专项用于农业贷款融资的风险补偿基金。第二章 风险补偿基金和保证金的建立与管理第六条 建立原则。基于“自愿缴费、有偿使用、共担风险、共同受益”的原则建立风险补偿基金和保证金池,现代农业畜牧业管委会负责管理,惠荣公司负责运营。第七条 资金来源。区政府设立第一期农业贷款融资补偿风险基金1000万元。其中,农业部以奖代补资金700万元,区级财政配套资金300万元。金融机构按照风险补偿基金1︰10比例放大安排贷款资金,金融机构发放的助农贷贷款余额不超过风险补偿基金的10倍。第八条 保证金缴纳。新型农业经营主体应在签订借款合同和保险合同(或担保合同)前,先行缴纳保证金,缴纳比例为实际获得贷款金额的3%。第九条 风险补偿基金和保证金账户管理。由风险补偿基金和保证金主管部门在指定金融机构开立风险补偿基金专户,按协议约定存入风险补偿基金,并授权金融机构在逾期贷款达到约定期限后,直接按照风险补偿基金应承担比例,从专户划转资金用于偿还逾期本息。第十条 合作单位。“助农贷”业务合作试点银行为重庆农村商业银行荣昌支行(以下简称“农商行荣昌支行”),保险机构为中国人民财产保险股份有限公司荣昌区支公司(以下简称“人民财产保险荣昌支公司”),担保机构为重庆兴农担保集团及其子公司(以下简称“兴农担保集团”)。第三章 贷款对象和担保方式第十一条 贷款对象。成立《目标客户库》,新型农业经营主体入库后方可获得“助农贷”业务准入条件。第十二条 担保方式。除政府的风险补偿基金和贷款主体缴纳的保证金外,贷款主体须提供保险机构的保险单或担保机构的担保函;贷款企业的法定代表人、实际控制人、或主要股东须同时承担连带担保责任。第四章 贷款额度、期限、利率、保险费率(或担保费率)与还款方式第十三条 贷款额度。单户授信额度应根据借款人实际资金需求合理测算,原则上不超过500万元;采用小企业客户信用评级办法进行评级的企业,贷款额度最高不超过1500万元(含)。第十四条 贷款期限最长不超过1年,并可在授信额度内循环使用。第十五条 贷款利息。贷款主体的贷款利率上浮比例不超过同期人民银行贷款基准利率的30%。第十六条 保险(担保)费率。保险(或担保)费率应不高于2.5%。第十七条 还款方式。可采用到期一次性还款或分次还款方式。第五章 贷款业务操作第十八条 签订三方合作协议。惠荣公司、农商行荣昌支行和人民财产保险荣昌支公司(或兴农担保集团)签订《“助农贷”业务三方合作协议》。第十九条 客户筛选。贷款客户需从《目标客户库》中筛选,各合作单位可推荐优质客户,经认定后方可进入《目标客户库》。第二十条 受理准入。农商行荣昌支行收到推荐企业的相关资料后,对借款人的基本情况和风险情况进行审核,确定是否符合基本准入条件,对符合准入条件的,进入下一步贷款流程。第二十一条 客户调查。农商行荣昌支行和人民财产保险荣昌支公司(或兴农担保集团)根据各自有关信贷业务的要求,进行实地调查。重点对借款人贷款用途、还款资金来源、盈利能力和成长性以及第二次还款来源等情况进行调查核实。第二十二条 贷款审批。农商行荣昌支行和和人民财产保险荣昌支公司(或兴农担保集团)完成实地调查后,自主决定是否发放贷款,并按照各自审批流程进行业务审批。第二十三条 缴纳保证金。贷款审批通过后,农商行荣昌支行书面通知借款人按照规定比例将保证金存至保证金专用账户。第二十四条 签订保险(担保)合同。在借款人缴足保证金后,借款人需签订保险(担保)合同,按约定缴纳保险(或担保)费,取得保险单(或担保函)。第二十五条 发放贷款。在缴纳保证金和办妥担保手续后,农商行荣昌支行应对全套贷款资料进行审核,确认贷款审批条件、合同条款已落实,借款合同、保险(担保)合同等法律文件要素齐全、手续完整,按照约定发放贷款。第六章 风险补偿第二十六条 当《目标客户库》中借款人的贷款逾期时,农商行荣昌支行根据约定可启动代偿程序,以该贷款客户所缴保证金先行代偿,向保证金管理机构提出申请,同时各合作单位启动债务追偿程序。第二十七条 “助农贷”业务由风险补偿基金管理部门、农商行荣昌支行、人民财产保险荣昌支公司(或兴农担保集团)、保证金账户按照5︰1.2︰3.5︰0.3的比例承担贷款本息损失风险。贷款逾期后先由风险补偿基金在10日内按逾期金额的85%予以代偿。人民财产保险荣昌支公司或兴农担保集团在贷款逾期三个月内,按贷款损失金额的35%对风险补偿基金进行补偿。第二十八条 在实施保证金代偿和风险补偿基金代偿后,各合作单位向借款人进行债务追偿,追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后,按5︰1.2︰3.5︰0.3的比例补偿风险补偿基金、农商行荣昌支行、人民财产保险荣昌支公司(或兴农担保集团)、保证金账户,若有剩余再返还借款人。第二十九条 当“助农贷”业务逾期率超过10%时,为稳定我区农业贷款融资市场,暂停此贷款业务,风险补偿仍按上述办法执行。第三十条 根据保证金“风险共担,违约担责”原则,如果借款人按时还款、无任何不良记录,则在借款人贷款结清后退还贷款金额2%的保证金。剩余贷款金额1%的保证金于业务平台不再办理“助农贷”业务且所有贷款本息结清后,借款人所缴纳保证金可扣减代偿损失后一次性退还借款人(不计利息)。保证金代偿分摊金额=借款人缴纳保证金金额×代偿金额/代偿时点保证金资金总额。若借款人不能按时还本付息,借款人所缴纳的保证金作为违约金扣缴,不予返还。第三十一条 建立风险补偿基金、保证金使用情况发布机制,金融机构每月定期向合作单位通报使用情况。第七章 监督管理第三十二条 农商行荣昌支行、人民财产保险荣昌支公司(或兴农担保集团)按其贷后管理相关要求,开展“助农贷”业务贷后检查。第三十三条 现代农业畜牧业管委会定期开展贷后管理工作。第三十四条 风险补偿基金管理部门、农商行荣昌支行、人民财产保险荣昌支公司及兴农担保集团建立联席会议制度,负责贯彻本办法。联席会议定期或不定期召开,通报贷款企业情况,协商解决贷款运行中出现的问题。第三十五条 对贷款客户信用度进行实时综合评价,加强信用体系建设,按客户信用度与贷款审批额度成正相关的原则进行动态管理。第三十六条 经批准参与使用农业贷款融资风险基金的单位或个人,不准弄虚作假,一经发现,立即终止拨款并追缴已拨付资金,取消该单位参与资格;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。第三十七条 对执行本办法的相关工作人员,因玩忽职守、徇私枉法的,按有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。第三十八条 区监察局、区审计局要加强对农业贷款融资风险基金的监督检查。第八章 附 则第三十九条 本办法处于探索和试行阶段,在运行过程中及时进行总结,加强沟通,切实防范风险。第四十条 本办法自印发之日起施行。

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